据第五次全国人口普查资料,2000年,全市人口中居住在城镇的人口为71.51万人,占普查登记总人口的33.08%。同1990年第四次全国人口普查相比,城市化水平提高了14.22个百分点。 城市化水平是经济发展、社会进步的标志。我市由于经济基础和山区地理条件的限制,城市化水平相对较低,比全国的36.09%低3.01个百分点,比全省的48.67%低15.59个百分点。在全国、全省加快推进城市化的进程中,对新生的丽水市提出了更为艰巨的任务。 一、城镇人口的地域分布 1、根据行政区域划分,全市65个镇,总人口142.50万人,占普查登记人口的65.92%,镇人口比重比1990年第四次全国人口普查提高了39.3个百分点。
2000年各县、市、区镇人口比重排序
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县、市、区 |
乡镇数(个) |
其中:镇 |
普查登记总人口(万人) |
其中:镇人口 |
镇人口占% |
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全 市 |
194 |
65 |
216.18 |
142.50 |
65.92 |
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莲都区 |
21 |
7 |
34.83 |
26.85 |
77.09 |
|
遂昌县 |
20 |
9 |
20.70 |
14.50 |
70.05 |
|
缙云县 |
24 |
9 |
36.23 |
25.25 |
69.70 |
|
龙泉市 |
17 |
9 |
25.04 |
17.39 |
69.43 |
|
青田县 |
33 |
10 |
36.08 |
22.76 |
63.07 |
|
庆元县 |
20 |
7 |
17.95 |
11.01 |
61.35 |
|
云和县 |
15 |
4 |
10.33 |
5.80 |
56.13 |
|
松阳县 |
20 |
5 |
19.73 |
11.07 |
56.10 |
|
景宁县 |
24 |
5 |
15.30 |
7.88 |
51.50 |
2、按照国家统计局1999年发布的《关于统计上划分城乡的规定》,城镇人口71.51万人,占65个镇人口的50.19%,占全市总人口的33.08%。
2000年各县、市、区城镇化水平排序
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县、市、区 |
2000年“五普” |
1990年“四普” |
十年提高百分点(个) |
|
城镇人口(人) |
占总人口(%) |
城镇人口(人) |
占总人口(%) |
|
全市总计 |
715116 |
33.08 |
443053 |
18.86 |
14.22 |
|
莲都区 |
199023 |
57.15 |
111984 |
34.57 |
22.58 |
|
龙泉市 |
95180 |
38.01 |
65579 |
24.64 |
13.37 |
|
青田县 |
125810 |
34.87 |
68057 |
15.21 |
19.66 |
|
云和县 |
31785 |
30.78 |
23391 |
20.99 |
9.79 |
|
庆元县 |
48569 |
27.05 |
30832 |
16.42 |
10.63 |
|
景宁县 |
38845 |
25.40 |
19735 |
11.41 |
13.99 |
|
遂昌县 |
48553 |
23.45 |
33677 |
15.03 |
8.42 |
|
松阳县 |
45994 |
23.31 |
33893 |
15.31 |
8.00 |
|
缙云县 |
81357 |
22.46 |
55905 |
14.20 |
8.26 |
3、随着行政区域的扩大和经济的发展,人口向县城所在地集聚,9县、市、区城关镇人口10年翻一番。2000年,各县(市、区)城关镇人口已达61.80万人,为10年前的1.96倍。
2000年各县、市、区城关镇人口总量排序
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2000年人口数 |
1990年人口数 |
2000年比1990年+% |
|
全市合计 |
618566 |
314953 |
96.40 |
|
莲都区城关镇 |
181067 |
91194 |
98.55 |
|
青田县鹤城镇 |
75113 |
37824 |
98.59 |
|
龙泉市龙渊镇 |
70590 |
40853 |
72.79 |
|
缙云县五云镇 |
55617 |
26640 |
108.77 |
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遂昌县妙高镇 |
55083 |
29280 |
88.13 |
|
松阳县西屏镇 |
54642 |
25375 |
115.38 |
|
庆元县松源镇 |
48791 |
23986 |
103.41 |
|
云和县云和镇 |
40216 |
21347 |
88.39 |
|
景宁县鹤溪镇 |
37447 |
18454 |
102.92 |
4、撤地设市后的莲都区城关镇,即丽水市的市区,浙西南中心城市的地位已经确立,实际居住人口已达19万人。据普查资料,现有户籍人口13.12万人,户籍人口中外出半年以上人口0.33万人,外来人口5.31万人,暂住人口0.89万人。其中建成区户籍人口10.81万人,普查登记人口15.62万人,暂住人口0.80万人。 二、我市城镇化水平的差距 据有关资料,1995年,发达国家和地区的城市化水平为75%,发展中国家为38%,最不发达国家为22%。我国自1990年第四次全国人口普查以 ,城市化水平从26.23%提高到36.09%,已接近发展中国家的平均水平。从全国31个省市区城市化水平看,上海高达88.3%,北京、天津分别为77.54%和71.99%。最低的西藏仅为18.93%。我市的城市化水平与西部城市重庆相同,低于17个省市区,高于13个省市区,在全国处于中等偏下水平。 从我省各市情况看,经济比较发达的杭州、宁波、温州、台州都在50%以上,分别为58.64%、55.75%、51.46%和51.52%。我市仅高于经济水平相近的衢州市(29.57%)居全省倒数第二位。 城市化水平的差距,实际上就是经济发展水平的差距。首先,城市化必须先看工业化,在工业发展的基础上第三产业相对发达。据1999年国家统计局《中国统计年鉴》,上海、北京、天津三市,二、三产业占国内生产总值比重分别为98.0%、96.0%和95.1%,其他城市化水平较高的省份(主要集中在东部经济比较发达的地区),二、三产业占国内生产总值的比重都在80%以上。浙江88.2%、广东87.9%、江苏87.0%、山东84.1%、福建82.3%。而西部地区和中部几个第一产业比重在25%以上的农业省份,城市化水平都低于全国平均水平。其次是综合经济实力的比较。城市化水平较高的地区、人均国内生产总值也较高,上海为30805元,北京为19846元,天津为15976元,浙江为12037元,广东为11728元,福建10797元,江苏10665元,辽宁10086元,山东8673元。我市城市化水平与重庆相当,人均国内生产总值和工业化率也都与重庆相近。 三、抓住时机积极推进城市化 根据有关资料,城镇化水平达到30%左右时,城镇化水平处于加速发展阶段。在综合分析我国城镇化现状,经济发展和工业化水平及发展趋势后,中央及时提出了“要不失时机地实施城镇化战略”的重大决策。丽水市第一次党代会提出“要紧紧抓住国家和省实施城市化发展战略的机遇,抓住丽水撤地设市的机遇,不失时机地加速城市化进程”,市人大第一次会议提出,加快经济发展,要以城市化为载体。加快推进城市化,已为全社会所共识。 积极推进城市化进程,一是要建立人口向城镇集聚的新机制。中心城市和各县(市)城关镇要在用地、购房、工商登记、劳动就业、社会保障,以及户籍登记、子女入学等方面提供便利和优惠。在其他农村集镇,要继续鼓励下山脱贫,鼓励农村人口向集镇集聚。二是要培育非农产业向城市集聚的新机制。在中心城市和各县(市)城关镇,不但要建设高新技术工业园区、引入外地资金的工业园区,也要建立有利于本地特色工业发展的各种工业园区,加快城市经济发展。三是要适时进行行政区域调整,根据经济发展的需要,扩大市区和县(市)城关镇的地域范围,扩展中心城市的发展空间。 但在推进城市化进程中,要坚持因地制宜,量力而行。根据我市的地理条件,必须立足于“发展绿色经济,建设生态城市”的大战略,第一产业占有较大比重,城市化程度不可能同发达地区相比。因此不能盲目追求城市越大越好,人口越多越好,甚至同经济发达地区搞攀比。加快人口集聚,首先要以经济发展为基础,没有一批工业企业,没有发展第三产业的空间,解决不了人口的就业问题,城市化只能是一句空话。城市化要以大量的资金投入支撑。根据有关资料测算,每增加1个城镇人口需要投入6万元作为住房、城市基础设施和公用设施的建设,如果增加10万人口,就需要60亿元的资金投入。城市化要同生态环境相结合。据有关资料,发达国家1个人一生消耗的资源和产生的污染相当于不发达国家30—50人的资源消耗量和污染产生量,如水资源的供应、生活对环境的污染等等。城市化不能以牺牲环境为代价,从而达到合理有序健康地推进城市化。 |